各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會，中韓（長春）國際合作示范區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》文件精神，進(jìn)一步規(guī)范全省監(jiān)理單位管理，堅決整治監(jiān)理行業(yè)亂象，確保工程質(zhì)量安全，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強監(jiān)理單位履職盡責(zé)管理的通知》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2022年8月至10月組織開展了全省監(jiān)理單位履職盡責(zé)檢查工作。現(xiàn)將檢查情況通報如下。

　　一、總體情況

　　總體上看，大部分監(jiān)理單位能夠認(rèn)真按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)理活動，按照合同派駐項目監(jiān)理機構(gòu)，認(rèn)真履職盡責(zé)，有一定的質(zhì)量安全風(fēng)險意識和責(zé)任意識。但部分監(jiān)理單位存在人員未到崗履職情況，內(nèi)部管理水平有待提升。尤其是一些外埠入吉監(jiān)理單位，不按合同派駐項目監(jiān)理機構(gòu)情況十分嚴(yán)重。本次檢查全省共下發(fā)行政處罰決定書15份，下發(fā)責(zé)令改正通知書23份，對4戶監(jiān)理單位計入不良行為記錄。

　　二、存在的主要問題

　　檢查中發(fā)現(xiàn)的問題主要包括：

　　（一）共性問題：一是現(xiàn)場監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍不高；二是部分項目監(jiān)理機構(gòu)未按照監(jiān)理合同文件及監(jiān)理規(guī)劃配備現(xiàn)場監(jiān)理人員；三是部分試化驗單未簽署監(jiān)理意見，專項方案未簽審查意見；四是監(jiān)理實施細(xì)則針對性不強；五是部分監(jiān)理人員變更手續(xù)不全；六是未按要求使用質(zhì)量安全手冊管理平臺；七是部分監(jiān)理工程師未記監(jiān)理日記或記錄不符合要求。

　　（二）個性問題：一是個別主管部門對監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，對違法違規(guī)行為未嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰處理。二是個別項目總監(jiān)理工程師未到崗履職；三是監(jiān)理人員對現(xiàn)場存在的質(zhì)量、安全問題未按規(guī)定下發(fā)監(jiān)理通知單，或未及時督促施工單位回復(fù)；四是監(jiān)理實施細(xì)則引用過期標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；五是監(jiān)理單位未對參建單位相關(guān)資質(zhì)條件和人員進(jìn)行嚴(yán)格審查；六是總監(jiān)理工程師未在分部驗收記錄等資料中簽署意見；七是監(jiān)理員簽發(fā)質(zhì)量、安全監(jiān)理通知單；八是項目監(jiān)理機構(gòu)未單獨編制危大工程監(jiān)理細(xì)則，對超危大工程監(jiān)理細(xì)則編制不符合要求；九是監(jiān)理人員對危大工程的檢查驗收缺項，相關(guān)資料審批無意見、無蓋章、無日期。

　　三、處理結(jié)果

　　（一）有關(guān)部門依據(jù)《吉林省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》，對吉林省天泰建筑工程項目管理有限公司、中新創(chuàng)達(dá)咨詢有限公司、高達(dá)建設(shè)管理發(fā)展有限責(zé)任公司、大公工程項目管理有限公司、長春誠達(dá)建設(shè)工程管理咨詢有限公司違法違規(guī)行為實施了行政處罰；依據(jù)《吉林省建筑市場管理條例》，對吉林省元辰工程項目管理有限公司、浙江宏泰工程項目管理有限公司、北京中景恒基工程管理有限公司、長春市弘揚建設(shè)監(jiān)理有限公司違法違規(guī)行為實施了行政處罰；依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，對吉林東北亞國際工程技術(shù)集團(tuán)有限公司、吉林省建業(yè)監(jiān)理有限公司、長春市弘揚建設(shè)監(jiān)理有限公司、吉林省建信工程咨詢有限公司違法違規(guī)行為實施了行政處罰。依據(jù)《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》，對浙江華誠工程管理有限公司總監(jiān)理工程師丁建中違法違規(guī)行為實施了行政處罰。

　　（二）對北京建大京精大房工程管理有限公司、長春弘揚監(jiān)理有限公司、長白縣工程建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所、沈陽市振東建設(shè)工程監(jiān)理有限公司等4戶監(jiān)理單位記入不良行為記錄6個月。

　　（三）對長白縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在處理安全事故涉及的監(jiān)理單位方面執(zhí)法不嚴(yán)行為通報批評。

　　四、工作要求

　　（一）強化監(jiān)管意識。“百年大計，質(zhì)量第一”。監(jiān)理單位在工程質(zhì)量全過程管理方面承擔(dān)著重要職責(zé)。目前，監(jiān)理單位不認(rèn)真履職盡責(zé)已經(jīng)成為全社會的共識，并引起住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的關(guān)注，必須要下大力氣加以治理。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視這一問題，按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，加強對轄區(qū)內(nèi)在建工程監(jiān)理單位的質(zhì)量行為監(jiān)管和檢查，重點加強對外埠入吉監(jiān)理單位人員到崗履職情況的監(jiān)督檢查，切實保障監(jiān)理單位履職盡責(zé)，確保工程質(zhì)量安全。

　　（二）落實主體責(zé)任。各監(jiān)理單位要充分吸取被處罰處理單位的教訓(xùn)，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，結(jié)合本單位實際全面開展自查整改。要組織監(jiān)理人員通過參加培訓(xùn)和自學(xué)等多種渠道積極開展冬春季培訓(xùn)，進(jìn)一步提升監(jiān)理人員專業(yè)能力。對不遵守職業(yè)道德、不具備專業(yè)監(jiān)理能力的人員必須調(diào)離現(xiàn)場監(jiān)理崗位。堅決杜絕低價中標(biāo)行為，保證開展正常監(jiān)理工作必須的監(jiān)理取費，發(fā)現(xiàn)低價承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為應(yīng)及時向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報。

　　（三）加大監(jiān)管力度。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對監(jiān)理單位違法違規(guī)行為實施行政處罰，并將處罰結(jié)果錄入吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，記入企業(yè)信用檔案。要定期曝光違法違規(guī)典型案例，形成震懾。要充分利用信用手段提高監(jiān)管水平，實行差異化監(jiān)管。要重點加強對低價承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)行為的調(diào)查處理和處罰力度，加強對外埠入吉監(jiān)理單位人員到崗履職情況的檢查。

　　吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2023年1月18日

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